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                行业动态
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                15天专项集中整治打好新年歼灭“黑广播”第一仗
                作者:邱雨 来源:人民邮电报
                       1月12日至1月26日,为贯彻落实中央领导有关批示指示精神,坚决遏制哦部分地区黑广播违法犯罪高发态势,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联【席会议办公室在四川、重庆、贵州、云南、青海开展了重点地区区域性集中打击治理黑广播违法犯罪专项行动。在专项行动中,各省、市无■线电管理机构充分发挥技术优势,全力攻坚克难,认真履职尽责,配合相关部门定位了一批“黑广播”信号,捣毁了一↑批“黑广播”窝点,查获了一批“黑广播”设备,有力打随之击了“黑广播”违法犯罪活动的嚣张气焰,为群众欢度春节营造了一片洁净的电磁蓝天。
                雷霆出击,确保“黑广播”无处藏身
                     “此次集中打击治理行动的目标就是要切实解决当前群众反□ 映强烈的‘黑广播’问题,对经营成熟、上下游犯罪链条清晰、具备收网条件的‘黑广播’违法犯罪窝点实施统一收网,集中打掉一批群众举报的播放本地医院的‘黑广播’,清理一批已被监测定位的其他‘黑广播’,依法严惩一批利用‘黑广播’实施犯罪活动的嫌疑人,切断犯罪链条,摧毁犯¤罪网络,彻底扭转部分重点老三本来就是身高体壮地区‘黑广播’违法犯罪高发多发态势。”公安部刑侦局副巡视员陈士渠在→1月13日召开的集中行动动员部署会上『表示。
                       动员部♂署会后,四川、重庆、贵州、云南、青海等地无线电管理机构迅速行动起来,积极配合公安部门开展相关工作。四川省无线电办公室派出35人组成10支监测队伍※,共定位54处“黑广播”台站,配合公安机关成▓功收缴“黑广播”设备51套,有力打击了“黑广播”犯罪活动的嚣张气焰。四川省经信委无线电管理处处长唐敏介绍说:“在开展集中打击▼整治行动前,成人则是庆幸都市范围内】(含郊县)共计存在80个“黑广播”信号,到2017年1月23日,通过监测监听,仅剩十余个‘黑广播’信号,而且这〗些信号基本为高山台,成都㊣市区的‘黑广播’几乎〓销声匿迹。”云南省无线电管理办公室统筹监测和执法力量,分成5个联合行动小组,把已经◥监测到的昆明市31个“黑广播”窝点■全部捣毁,收缴了31套“黑广播”设备。重庆市无线电办公室出动监测人员640人次,动用监测定位设备当然了480台次,摸清了40个“黑广播”窝点的播出频点、内容、规律和具体位╳置,并将相关情报研判信息通报至公安部门。
                    “此次打击治理集中行动既是强化‘四个意识’的具体行动,也是保障民航飞行∩安全的重要举措,还是保护人民群众财产的有力防范、维护社会文明风气的应尽责□ 任。”工业和信息化部无线电管理局安全处处长陈季华☆表示,“征战在一线的无线电管理人员充分发扬吃苦耐→劳、连续Ψ 作战的作风,积极后来就都没再说什么发挥技术优势,切实履行职责,为此次打↓击整治‘黑广播’集中行动交出了一份满意的答卷。”
                部门联动,深入落实长▲效机制
                       为了让专项行动取得实效,国务院联席办成立了重点地︻区区域性集中打击治理“黑广播”违法『犯罪行动领导小组,并制定了详细的行动∞方案,统筹部署四川、重庆、云南、贵州、青海的集中整治“黑广播”具体行动。
                     “国务⌒ 院联席办早已明确了打击治理‘黑广播’的工作制ζ 度,如何贯彻落实工作制度,建立、完善并推进打击整治长效机制是有效治理‘黑广播’的关键。”陈季华●表示,此次专项行动进一步明确了各成员单位的职责任▼务:公安部门负责牵头组织协调集中整治工作的开展,负责案件的侦查打击,及时捣@毁窝点、查缴设备、抓获犯罪嫌疑人,依血液后法移送起诉;无线电管理机构负责发现、监测、定位“黑广播”并◥及时通报公安机关,对不构成犯罪的进行行政处罚和没收设备;广电部门◥负责监测“黑广播”播出内容,及时发现线索并通报无线电管理机构和公安机关,提供证据材料,开ぷ展宣传防范;民航部门负责及时监测发现“黑广播”干扰民航导航信号的线索;工商部门负责对“黑广播”设备的生≡产、销售以及对租用“黑广播”播放广告的医院和企业▓进行查处∩;法院、检察院负责指导“黑广播”违法犯罪涉毕竟这里及的法律依据,并对法律处罚认定提供指导性意见。
                       在唐敏》看来:“只有各成员单位各司其职,实与朱俊州跟着走了过去现无缝对接、快速联动,才能及时捣毁‘黑广播’窝点,查缴设备,第一时间消除卐‘黑广播’危害。”为此,四川省无线电办公室进一步与公安部门理▅顺联络机制,明确联络机制和负责人,并且建立了四川省打击整治黑广播违法犯罪集中行动微信群,参加行动︻的无线电管理机构和公安机关工作人员均在群内。行动过程遇到的问题及时在群内发布,通过讨论及时调整方案。
                       针对成都市区高大建筑♂众多、电磁环境复杂、“黑广播”台站△数量多,还存在不同区域使用相同频点的情况,四川省无线电办公室主动与公安部门协商,合理调配力量,制定详细行动方●案。为便于和基层民警协作,四川省无线电办公室将监测队伍按照东西南北划分为4个小组,对应成都市不〓同行政区域。另外两支队伍作为机动@力量,根据工作开︽展情况,支援重点方向。同时,对先期已经明确定位的“黑广播”,配合公安部◥门开展执法,对尚未∏定位或者新发现的,组织监测队伍开展定位后,将信息报告公安部门,由公安部门安排执法、无线←电管理部门配合。
                合力重拳,坚持全◥方位全链条打击
                     “这次专▆项行动打出了高压声势,打出了震慑威力,也打出了显著成果。但是我们也应当看到,由于设置使用黑广播有巨大╲的获利空间,违法犯罪活动并没有销声匿迹,而在设备升级、设置地点、发射发放时间等方面采取㊣多种手段逃避打击,其违法行为呈团伙化、专业化趋势,并且基本都是无人值守、远程遥控,除而不尽、打而不死的情况依然严重。”陈季华表示,面对这一项复杂而又艰巨◢的工作任务,各相关部门必须卐担负起应尽的责任,积极作为,互相协作,形成合力。
                       一是要真正把打击治理“黑广播”违法犯罪工作机制落到实处,加强组╳织协调,固※化工作机制,完善查↑处流程。发挥各成员单位职能优势,形成责任明确、快速响应、密切配合、齐抓共管的工作格局,实现♂多部门联合打击黑广播工作的制度化、规范化和常态化。
                       二是要从加强源头管控,对“黑广播”设备生产、销售、使用等各个环节进行综合治理,切断利益Ψ 链条★。据陈季华介绍,随『着修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》颁布施行,无线电发射设备型号核准制度将进一步完※善并严格执行,将从源头〓上对“黑广播”进行围堵,精准切除“黑广播”设备的销售、购向这样买的毒瘤。与此同时,陈士渠也表示,将吸∞纳卫生、质监、食药监等新的部门加入到打击“黑广播”的行动中来辨别出了不是假钞,从非法广告、400电话等入手,对“黑广播”犯罪实施全链条的打击。
                       三是进一步完善相关法律法规。修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》加大了对“黑广播”的处罚力度,《刑法修正案(九)》也降低了构成扰乱无线电通信管●理秩序的门槛,并增设了╲加重情节的量刑档次。“虽然打击‘黑广播’有了法律的支撑,但是在实际执法中仍然存在法律的适用性等问题。”最高人民法院研究〖室张倩表示,《刑法修正案(九)》第288条和新《条例》相关司法解释工作正加紧推进,将为惩治“黑广播”提供切实可行的法律依据。
                       此外,陈季华表示,在今后的打击治理工作中,还要加大宣⌒ 传力度,运用查处“黑广播”违法犯罪活动的典型案例,通过报纸、杂志、电视、网络等各种媒体进行广泛宣传。一方面提高群众对黑广播违法犯罪行为●的防范意识,另一方面形成社会综合治理、人人参与的高压态势,有效震慑黑广播违法犯罪行为,为深入①开展打击治理工作营造良好的舆论氛围。

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